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行政指導に関する次の記述のうち、正しいものはどれか。

1. 行政指導は、行政目的を実現するために一定の作為または不作為を求める指導、勧告、助言などの行為であり、講学上、行政処分の一種として分類されている。
2. 行政指導は、その内容が強制的なものである場合には法令の根拠を有するが、それ以外の場合には法令の根拠を有しない。
3. 行政指導には、法令に根拠を有する場合とそうでない場合とがあるが、その内容は、あくまでも相手方の任意の協力によってのみ実現されるものである。
4. 行政指導は、法令に根拠を有しない場合にも行うことができるので、それは専ら農業上の作付指導や中小企業者への経営指導その他の助成的指導に限られ、是正又は統制のための規制的指導は認められていない。
5. 行政指導の事実上の効力は、行政処分とそれほどの差異はないことから、行政指導に対し不服があれば抗告訴訟をすることが認められている。