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単元テスト　行政法1　問4についての質問です。

行政不服審査法における審査請求の執行停止に関する次の記述のうち、正しいものはどれか。


正解　1. 審査請求人から執行停止の申立てがあった場合において、審査庁は、執行停止をしなければならないが、
　　公共の福祉に重大な影響を及ぼすおそれがあるとき等は、執行停止をしないことができる。

この1の選択肢だと「審査庁は、執行停止をしなければならないが、」とあり
行政不服審査法第25条4項にある「～本案について理由がないとみえるとき」でも
審査庁は、執行停止をしなければならないように見えます。
他の選択肢が誤りだから1が正解に近いというう風に回答を導き出す考えでよろしいでしょうか。

どなたかご教示の程、よろしくお願い致します。