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こんにちは。問題文は「意見を述べたり、質問したりできる」は○か×か、というもので、それに対して「×（間違っている）」が答え。解説にあるのは、条文を基に「意見は述べることができる。質問は、条文がないからできない」という説明。
僕の書き込みより、道場の解説の方が詳しくてわかりやすいと思いますが…。

KEN!様
ありがとうございます！
意見を述べることはできても、質問はできないということですね。