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H22問22
https://www.pro.goukakudojyo.com/worksheet2/w_mainnendo.php?queID=332

4の解説
その後「大都市地域における特別区の設置に関する法律」ができて、もっと厳しい条件を満たせばそのようなことは可能になりましたが、条例でできるわけでもないですし、4は誤りのままです。
https://ja.wikipedia.org/wiki/特別区#道府県における特別区の設置について