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簡単に整理すると

　処分庁の上級行政庁又は処分庁である審査庁→その他の措置をすることができる

　処分庁の上級行政庁又は処分庁のいずれでもない審査庁→それ以外の措置をすることはできない
　
それ、そのとは「処分の効力、処分の執行又は手続の続行の全部又は一部の停止」を指すものと思われます。それ以外の措置、その他の措置とは、例えば公務員の免職処分を停職処分に変更する措置だと思います。(処分庁の上級行政庁又は処分庁のいずれでもない審査庁)は、そのような措置を取ることが出来ないということだと思います。

ありがとうございます。自信をもって肢5にしていましたが、引っ掛け問題かと思い迷いました。