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審査請求できます。できないのは、聴聞の規定に基ずく処分や不作為です。
27条
考え方は、
①規定はせっかくきめたことなんで、いちいち文句いうな。
②手続きを経ても不満があればまた争える。　です。

聴聞に関する規定に基づく処分というのは、聴聞の最中の話の事なので、聴聞を経て行われた処分とは別物ですね。